亢村镇土地利用总体规划

（2010～2020年）

 

 

调

整

方

案

 

 

 

亢村镇人民政府

二〇一七年十一月

 

目  录

1  镇域概况及《现行规划》实施情况 1

1.1  镇域概况 1

1.2  《现行规划》实施情况 1

2  规划目标 3

3  土地利用结构调整 4

3.1  农用地 4

3.2  建设用地 5

4  耕地和基本农田布局 6

4.1  耕地 6

4.2  基本农田 7

5  建设用地布局 9

5.1  城镇工矿用地 9

5.2  农村居民点用地 9

5.3  交通水利及其他建设用地 10

6  生态建设和环境保护 11

7  土地整治任务与重点建设项目安排 12

7.1  土地整治 12

7.2  重点建设项目安排 12

8  土地用途分区与建设用地空间管制 13

8.1  土地用途分区 13

8.2  建设用地空间管制 13

9  村土地利用控制 14

10  规划实施保障措施 15

10.1  实行永久基本农田特殊保护 15

10.2  做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 15

10.3  加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制 15

10.4  健全土地节约集约利用机制 16

10.5  建立健全公共参与制度 16

附表 17

 

 

前 言

土地利用总体规划调整完善，是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展做出的重要部署，是国土资源主管部门深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济发展新常态，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措。

亢村镇人民政府高度重视土地利用总体规划调整完善工作，根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定工作方案和河南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）和上级下达的土地利用总体规划调整完善主要控制指标，结合本地实际，亢村镇人民政府对《亢村镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《亢村镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整范围为亢村镇行政辖区内的全部土地，规划基期年、规划目标年和规划期限不变，规划调整基准年为2014年，着重对2015～2020年期间各项用地进行调控与安排。

 

1  镇域概况及《现行规划》实施情况

1.1  镇域概况

亢村镇位于获嘉县城南17公里处，地处获嘉、新乡、原阳三县交界地带。亢村镇辖亢村南街、亢村西街、亢村北街、王官营村、刘固堤西街、丰乐屯、新城村、牛屯、府庄、刘固堤东街、王朋庄、李道堤村、夹河村、郭堤村、山头王村、亢王庄、贺庄、王贵楼村、红荆咀村、大毛庄、吴厂村、小毛庄、郭寺村等23个行政区，全镇土地总面积55.70平方公里，2014年末全镇总人口5.39万人。

亢村镇定位为获嘉县副中心，县域南部重镇，为镇域政治、经济、文化中心，工业和商贸物流业为主的现代化工贸城镇。其专业园区定位为“郑州市金水区的协作区、经开区的配套区、新乡平原示范区的互动区”。此次发展定位成功引入 “飞地经济”发展模式，创新飞地经济模式。承接郑州及平原新区产业布局延伸，建成郑州及平原新区产业配套加工区，建成郑州市民短时休闲度假区。在功能上，辐射周边区域，服务县城南部乡镇，在空间上与县城呼应，成为县城向南发展对接郑州的支点。

全镇土地总面积5570.65 公顷，截止2014年底，农用地和建设用地分别为4630.18公顷和940.47公顷，占土地总面积的比重分别为83.12%和16.88%。农用地中，耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为4261.49公顷、5.43公顷、55.87公顷和307.39公顷，占土地总面积的比重分别为76.50%、0.10%、1.00%和5.52%。建设用地中，城乡建设用地、交通水利建设用地和其他建设用地面积分别为839.41公顷和101.06公顷，占土地总面积的比重分别为15.07%和1.81%。其中城乡建设用地中城镇工矿用地面积和农村居民点用地面积分别为288.29公顷和551.12公顷，占土地总面积比重分别为5.18%和9.89%。详见附表1。

亢村镇2014年土地利用现状表详见附表1。

1.2  《现行规划》实施情况

《现行规划》实施期间，有力保障了城镇化用地需求，合理保障了集镇区的发展用地需求，保障了基础设施项目用地，在保障经济社会发展合理用地等方面发挥了重要作用，规划主要目标实施情况如下：

（1）耕地与基本农田保护任务得到有效保护

至2014年全镇实有耕地4261.49公顷，比2020年耕地保有量目标少50.15公顷，规划后期将通过土地整治项目补充耕地完成耕地保护目标；实有基本农田保护面积3553.01公顷，比规划目标多1.39公顷。

（2）强化建设用地内部挖潜，土地节约和集约利用水平明显提高

规划实施期间，全镇通过严格规划、计划、预审和审批管理，逐步提高建设项目用地门槛，严格执行用地定额标准体系与评估、考核办法，促进资源节约集约利用。规划实施以来，全镇单位GDP建设用地消耗均有所下降，单位建设用地GDP、二三产业产值与2009年相比均有所提高，建设用地节约集约用地水平得到显著提高。

（3）现状建设用地及城乡建设用地规模均已超规划指标

截止2014年底，全镇建设用地总规模940.47公顷、城乡建设用地规模839.41均已突破规划控制规模。按照2010～2020年规划预期，城镇工矿用地应净增加42.30公顷，农村居民点用地应净减少90.46公顷，则城乡建设用地总规模控制在规划控制规模之内。但2010～2014年城镇工矿用地净增加了54.90公顷，已大大超过规划期内城镇工矿用地净增加总量。因此造成城乡建设用地规模持续增加。

亢村镇《现行规划》主要控制指标实施情况见附表2。

 

 

2  规划目标

根据上级下达的指标，结合现行规划的执行情况及新型城镇化、工业化等经济社会发展战略，对亢村镇规划期内土地利用目标进行以下调整。

（1）耕地和基本农田得到严格保护

实行最严格的耕地保护制度，确保全镇耕地保有量到2020年保持在3850公顷以上，规划期内基本农田保护面积稳定在3199公顷以上。

（2）科学安排建设用地规模，优化建设用地布局

在确保不突破建设用地控制规模的前提下，合理调整规划建设用地结构和布局，并与城市开发边界和生态保护红线划定工作做好协调衔接。全镇建设用地规模不超过1369.95公顷，城乡建设用地规模不超过1268.89公顷，其中城镇工矿用地规模控制在550.82公顷之内，农村居民点用地规模控制在718.07公顷之内；交通水利用地规模不超过101.06公顷。2015～2020年全镇新增建设用地规模515.52公顷，其中新增城镇用地规模240.98公顷（包含特殊用地调整为城镇用地1.73公顷），新增农村居民点274.54公顷（包含特殊用地调整为农村居民点1.92公顷）；农村居民点净减量68.37公顷。

（3）土地节约集约利用水平明显提高

充分利用闲置和低效用地，提高建设用地容积率和经济产出率；加大农田整理建设力度，大力推广先进实用农业科技新技术，不断推进农用地利用规模化、集约化、产业化，提高粮食综合生产能力。

（4）土地利用格局基本形成，布局不断优化

按照城镇体系规划确定的空间结构和产业空间分布体系，不断优化城乡空间布局，规划期内统筹布局城乡建设用地、基础设施建设、新农村建设和现代农业建设，有力促进城乡一体化进程。城乡用地结构比由2014年的34.34：65.66调整到2020年的43.41：56.59。

（5）加强生态环境保护和修复，大力建设生态国土

按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，统筹协调土地利用与生态环境建设，构筑有利于生态文明发展的土地利用格局，优化镇域生态网络，逐步提高生态环境质量，创建良好人居环境，促进经济社会可持续发展。

亢村镇主要控制指标详见附表3。

3  土地利用结构调整

根据亢村镇经济社会发展的用地需求与上级下达的规划控制指标，对亢村镇的土地利用结构进行适当调整，以保障重点建设用地需要，保护好耕地和基本农田，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的转变。

根据亢村镇经济社会发展的用地需求与上级下达的规划控制指标，对亢村镇的土地利用结构进行适当调整，以保障重点建设用地需要，保护好耕地和基本农田，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的转变。

3.1  农用地

农用地结构调整以耕地保护和生态建设为前提，优先保护耕地和基本农田，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。规划至2020年全镇农用地面积为4204.35公顷，占土地总面积的75.47%。与2014年相比，面积减少425.83公顷，比重降低7.65%。

（1）耕地

规划至2020年耕地面积为3869.03公顷，占土地总面积的69.44%。与2014年相比，面积减少393.06公顷，比重降低7.04%。

（2）园地

规划至2020年园地面积为5.12公顷，占土地总面积的0.09%。与2014年相比，面积减少0.31公顷，比重降低0.01%。

（3）林地

规划至2020年林地面积为53.63公顷，占土地总面积的0.96%。与2014年相比，面积减少2.24公顷，比重降低0.04%。

（4）其他农用地

规划至2020年其他农用地面积为276.57公顷，占土地总面积的4.96%。与2014年相比，面积减少30.82公顷，比重降低0.56%。

3.2  建设用地

规划至2020年全镇建设用地面积为1366.28公顷，占土地总面积的24.53%。与2014年相比，面积增加425.83公顷，比重提高7.65%。

（1）城乡建设用地

规划至2020年城乡建设用地面积1268.89公顷，占土地总面积的22.78%。与2014年相比，面积增加429.48公顷，比重提高7.71%。其中城镇工矿用地面积增加262.53公顷，比重提高4.70%，到2020年规模增加到550.82公顷；农村居民点用地面积增加166.95公顷，比重提高3.01%，到2020年规模增加到718.07公顷。

（2）交通水利及其他建设用地

规划至2020年全镇交通水利及其他建设用地面积为97.41公顷，占土地总面积的1.75%。与2014年相比，面积减少3.65公顷，比重降低0.06%。

亢村镇土地利用结构调整表见附表4。

  

4  耕地和基本农田布局

4.1  耕地

此次规划调整上级下达的耕地保有量目标为3850公顷，较《现行规划》的4311.64公顷，减少461.64公顷。调整后，主要是刘固堤东街村、刘固堤西街村等村耕地保有量目标不同程度地增加，亢村南街、亢村北街等村耕地保有量目标不同程度地减少。详见下表1：

表1            耕地保有量调整情况表        单位：公顷

行政村	调整前耕地保有量	调整后耕地保有量	增减量
亢村南街	247	105.00	-142.00
亢村西街	318.97	248.00	-70.97
亢村北街	295.41	221.00	-74.41
王官营村	453.91	457.00	3.09
刘固堤西街	290.47	325.00	34.53
丰乐屯	239.06	241.00	1.94
新城村	194.56	196.00	1.44
牛屯	58.17	69.00	10.83
府庄	336.05	249.00	-87.05
刘固堤东街	147.15	171.00	23.85
王朋庄	82.34	92.00	9.66
李道堤村	98.98	104.00	5.02
夹河村	213.17	126.00	-87.17
郭堤村	178.12	179.00	0.88
山头王村	66.14	67.00	0.86
亢王庄	93.06	55.00	-38.06
贺庄	154.81	156.00	1.19
王贵楼村	228.9	232.00	3.10
红荆咀村	130.54	99.00	-31.54
大毛庄	245.83	248.00	2.17
吴厂村	152.28	153.00	0.72
小毛庄	55.64	26.00	-29.64
郭寺村	31.08	31.00	-0.08
合计	4311.64	3850.00	-461.64

严格控制耕地减少量。规划期内耕地减少面积控制在613.66公顷之内，全部为建设占用减少耕地。2015～2020年减少量控制在565.74公顷之内，全部为建设占用，主要位于亢村南街、亢村北街等村。

亢村镇因耕地后备资源严重匮乏，难以实现区域内耕地占补平衡，获嘉县实行县域自求平衡为主，县域内调剂为辅，主要安排耕地后备资源相对丰富的乡镇落实补充耕地任务。

亢村镇耕地面积变化情况表见附表5。

4.2  基本农田

此次规划调整上级下达的基本农田保护目标为3199公顷，较《现行规划》的3551.62公顷，减少352.62公顷。根据全镇永久基本农田划定成果，各村的基本农田保护目标有所调整，亢村南街、亢村西街等村基本农田保护目标有所增加，夹河村、府庄村等村基本农田保护目标有所减少。详见下表2：

表2      基本农田保护目标调整情况表      单位：公顷

乡镇名称	调整前 基本农田保护目标	调整后 基本农田保护目标	增减量
亢村南街	67.34	87	19.66
亢村西街	169.63	203	33.37
亢村北街	137.43	154	16.57
王官营村	420.07	440	19.93
刘固堤西街	279.58	289	9.42
丰乐屯	234.11	241	6.89
新城村	188.52	192	3.48
牛屯	58.13	58	-0.13
府庄	309.72	64	-245.72
刘固堤东街	135.53	146	10.47
王朋庄	80.38	83.5	3.12
李道堤村	101.6	101	-0.6
夹河村	208.05	94	-114.05
郭堤村	164.19	177	12.81
山头王村	62.71	67	4.29
亢王庄	65.09	20	-45.09
贺庄	132.01	137	4.99
王贵楼村	206.09	205	-1.09
红荆咀村	124.85	55	-69.85
大毛庄	221.1	219	-2.1
吴厂村	133.14	134	0.86
小毛庄	22.3	0	-22.3
郭寺村	30.05	32.5	2.45
合计	3551.62	3199	-352.62

《现行规划》确定全镇永久基本农田保护目标任务3551.62公顷，实际落实的永久基本农田保护面积3553.01公顷，多保1.39公顷。耕地3540.94公顷，其他地类12.07公顷；全部小于等于2度。平均质量等级为5.1等。

根据亢村镇全域永久基本农田划定方案，全镇调入基本农田200.85公顷，主要位于亢村西街、亢村北街等村，其中水田62.61公顷、水浇地138.24公顷；全部小于等于2度；耕地质量平均等级为5等。调出基本农田554.12公顷，主要位于府庄、夹河村等村，其中水田522.68公顷、水浇地20.83公顷，其他地类10.61公顷；全部小于等于2度；耕地质量平均等级为5等。

划定后全镇永久基本农田共3199.74公顷，较此次规划调整上级下达的目标多划0.74公顷。水田1996.66公顷、水浇地1201.62公顷，可调整林地0.81公顷，可调整坑塘水面0.65顷；全部小于等于2度。平均质量等级为5.0等。

亢村镇基本农田调整情况表详见附表6。

5  建设用地布局

5.1  城镇工矿用地

亢村镇是县域副中心城市，积极承接郑州及平原新区产业布局延伸，成为获嘉县对接郑州的支点，带动县域南部地区发展。此次规划调整上级下达2020年城镇工矿用地规模为550.82公顷，较《现行规划》的275.69公顷，增加275.13公顷。2015～2020年，全镇安排新增城镇工矿用地规模控制在240.98公顷之内，其中用于镇区1.82公顷，亢村专业园区237.21公顷，其他重点项目1.95公顷。

（1）镇区

亢村镇。县域副中心城市，积极承接郑州及平原新区产业布局延伸，成为获嘉县对接郑州的支点，带动县域南部地区发展。2014年镇区人口1.80万人，镇区面积212.31公顷，人均建设用地117.95平方米；规划至2020年镇区人口2.10万人，镇区面积238.47公顷，人均建设用地113.56平方米，有条件建设区19.57公顷。规划期间安排新增建设用地26.16公顷，其中1.82公顷用地规划用上级下达的城镇工矿指标给予保障，其余24.34公顷安排为弹性空间。

（2）亢村专业园区

亢村专业园区重点培育发展新型装饰材料产业集群、中原家居产业集群、纺织服装产业集群。借助郑州、新乡、获嘉及沿黄经济带的独特区位优势，积极推动中原家居、香港锦艺、全省首个“飞地经济”产业园—金水（获嘉）产业新城项目的入驻，为亢村经济发展打造了新的重要增长点。全镇安排新增城镇工矿用地237.21公顷，主要位于亢村南街、小毛庄等村；弹性空间250.20公顷，主要位于亢村北街、亢村南街等村；有条件建设区286.29公顷，主要位于夹河村、府庄等村。

（3）其他重点项目

2015～2020年共安排新增城镇用地1.95公顷，重点保障镇域内基础设施、民生等重点项目，主要位于亢村西街等村。

5.2  农村居民点用地

适应城乡统筹发展和新农村建设需要，以农村土地综合整治为抓手，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。此次规划调整上级下达的2020年农村居民点用规模为718.07公顷，较《现行规划》的463.37公顷，增加254.70公顷。规划期内农村居民点用地规模净增加164.24公顷，其中2010～2014年实际净减少2.71公顷，2015～2020年净增加166.95公顷。

2015～2020年农村居民点拆旧总规模176.70公顷，其中用于完成上级下达的农村居民点净减量任务安排68.37公顷，用于弹性拆旧17.21公顷，用于自求平衡拆旧91.12公顷；建新总规模343.65公顷，其中用于城镇发展建新规模274.54公顷，主要位于亢村北街、亢村南街等村；用于农村健康养老、民生工程、乡村旅游、乡村风貌改造和新村建设等建新规模69.11公顷，主要位于亢村西街、亢村北街等村。详见附表8。

5.3  交通水利及其他建设用地

此次规划调整上级下达2020年交通水利及其他建设用地规模为101.06公顷。2015年~2020年重点保障冢沁线至王官营南；新王线至吴厂西；获轵线至贺庄；宋吴巷至新城；薄口线至府庄；薄口线至夹河；王官营至亢王庄；薄口线至段庄；冢沁线至安王线；安王路；安王东路；S229与S230连接线（省级以上项目）;S230薄口线亢村立交桥南至获嘉原阳交界段拓宽建设工程;人民胜利渠；引黄调蓄工程；东一干渠；二干一支渠；二干二支渠；新磁干渠；亢村镇引黄调蓄及配套河渠升级改造工程；亢村镇自来水厂及引水工程；新乡获嘉110千伏金水（亢南）变新建工程；亢村镇110kv夹河变电站等项目。

6  生态建设和环境保护

按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，统筹协调土地利用与生态环境建设，构筑有利于生态文明发展的土地利用格局，优化生态网络，逐步改善生态环境质量，创建良好人居环境，促进经济社会可持续发展。规划期间，重点加强人民胜利渠沿岸的生态环境保护，做好农用地特别是耕地污染的防治工作，提高农村环境质量，保护生态平衡。

 

 7  土地整治任务与重点建设项目安排

7.1  土地整治

规划期间，全镇土地整理复垦开发补充耕地173.28公顷，全部为农村居民点整理补充耕地。2015～2020年，全镇土地整理复垦开发补充耕地173.28公顷，全部为农村居民点整理补充耕地。

2015～2020年，全镇安排农村居民点整治总规模176.70公顷，新增耕地173.28公顷。主要分布在刘固堤西街和王贵楼村。

7.2  重点建设项目安排

按照“十三五”国民经济和社会发展规划及能源、交通、水利等行业规划，合理安排重大基础设施工程建设用地，构建适应经济社会发展，促进区域竞争力提升的基础设施体系。《调整方案》安排了31个重点建设项目。其中交通项目18个、能源项目2个、水利项目8个以及其他重点项目3个。

亢村镇重点建设项目规划表详见附表11。

 8  土地用途分区与建设用地空间管制

8.1  土地用途分区

本次规划调整后亢村镇基本农田保护区面积3348.25公顷，占土地总面积的60.11%，其中基本农田保护面积3199.74公顷；一般农地区面积792.62公顷，占土地总面积的14.23%；城镇建设用地区面积529.20公顷，占土地总面积的9.50%；村镇建设用地区面积721.14公顷，占土地总面积的12.95%；独立工矿用地区面积24.73公顷，占土地总面积的0.44%；林业用地区面积55.43公顷，占土地总面积的0.99%；其他用地面积99.29公顷，占土地总面积的1.78%。

亢村镇土地用途分区面积表详见附表9。8.2  建设用地空间管制

本次规划调整后亢村镇允许建设区面积1374.36公顷，占土地总面积的24.67%；有条件建设区面积305.86公顷，占5.49%；限制建设区面积3890.44公顷，占土地总面积的69.84%.

亢村镇建设用地管制分区面积表详见附表10。

 9  村土地利用控制

在全镇土地利用规划指标控制下，根据各村的经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素，对各村土地利用结构和布局进行调整，优先保障全镇重大项目用地，统筹安排其他用地，为全镇经济社会全面协调可持续发展提供可靠的资源保障。

各村土地利用总体规划调整方案需落实《调整方案》分解确定的村主要规划控制指标，重大用地安排，并将交通、水利、能源等重大基础设施项目落实到村级土地利用总体规划，确保上下级规划衔接一致。

亢村镇规划控制指标调整表详见附表12。

 

10  规划实施保障措施

10.1  实行永久基本农田特殊保护

一是从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。符合法定条件的，需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让的，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。二是加大永久基本农田建设力度。加大财政投入，整合涉农资金，吸引社会投资，在基本农田整备区和集中区开展高标准农田建设和土地整治。全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用，占用永久基本农田的单位应当按照有关要求，将所占用永久基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。新建成的高标准农田应当优先划为永久基本农田，作为改变和占用基本农田的补划基础。三是落实永久基本农田保护责任。强化各级政府永久基本农田保护主体责任，严格考核审计，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的参考依据。

10.2  做好相关规划与土地利用总体规划的衔接

各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等有关规划，要与土地利用总体规划相衔接，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模。依据土地利用总体规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改用地方案，核减用地规模，调整用地布局。

10.3  加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制

按照规划确定的农村居民点整治目标，将农村居民点整治复垦目标的实现情况与年度新增建设用地计划指标相挂钩，积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。加大增减挂钩项目实施资金投入，严格增减挂钩指标有偿调剂资金的征缴和反馈使用，鼓励和引导各方资金共同投入增减挂钩项目。根据有稳定的其他居住条件的宅基地使用权人申请，采取置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式协商收回空闲或者多余的宅基地。退出的农村宅基地依法优先用于满足本集体经济组织成员符合规定申请宅基地的需求，或者按照有关规定进行整理、复垦和利用。

10.4  健全土地节约集约利用机制

加强建设用地总量和强度双控。强化城乡建设用地规模刚性约束，遏制土地过度开发和建设用地低效利用，提高土地利用效率，倒逼用地方式和发展方式转变。强化城市建设用地开发强度、人均用地指标整体控制，逐步提高开发区、产业集聚区亩均投资强度标准和亩均税收标准，促进工业用地节约集约和优化配置，促进城市集约发展。坚持实行征地率、供地率与用地报批相挂钩的政策，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题，推进节约集约用地。全面推进城镇低效用地再开发，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，结合新农村建设开展村庄整治，控制农村居民点用地规模。

10.5  建立健全公共参与制度

规划调整方案要扩大公众参与，切实增强规划的公开性和透明度。经批准的规划应及时向社会公布，接受社会监督。

附表

表1：亢村镇2014年土地利用现状表

表2：亢村镇《现行规划》主要控制指标实施情况表

表3：亢村镇主要控制指标实施情况表

表4：亢村镇土地利用结构调整表                    

表5：亢村镇耕地面积变化情况表

表6：亢村镇基本农田调整情况表

表7：亢村镇新增建设用地指标控制表

表8：亢村镇农村建设用地规模情况表

表9：亢村镇土地用途分区面积表

表10：亢村镇建设用地管制分区面积表

表11：亢村镇重点建设项目规划表

表12：亢村镇规划控制指标调整表

 

附表1
亢村镇2014年土地利用现状表
				单位：公顷、%
地类			面积	占总面积比例
农用地	耕地		4261.49	76.50
	园地		5.43	0.10
	林地		55.87	1.00
	其他农用地		307.39	5.52
	小计		4630.18	83.12
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	285.67	5.13
		农村居民点用地	551.12	9.89
		其他独立建设用地	2.62	0.05
		小计	839.41	15.07
	交通水利及其他建设用地		101.06	1.81
	小计		940.47	16.88
其他土地	水域		0.00	0.00
	自然保留地		0.00	0.00
	小计		0.00	0.00
合计			5570.65	100.00

附表2
亢村镇《现行规划》主要控制指标实施情况表
指标	2009年	2020年	2014年	指标属性
总量指标（单位：公顷）
耕地保有量	4322.24	4311.64	4261.49	约束性
基本农田保护面积	3742.44	3551.62	3553.01	约束性
园地面积	5.43	5.43	5.43	预期性
林地面积	57.52	55.81	55.87	预期性
建设用地总规模	890.57	850.17	940.47	约束性
城乡建设用地规模	787.22	739.06	839.41	约束性
城镇工矿用地规模	233.39	275.69	288.29	预期性
农村居民点用地规模	553.83	463.37	551.12	预期性
交通水利及其他建设用地规模	103.35	111.11	101.06	预期性
增量指标（单位：公顷）
新增建设用地规模	—	50.06	51.33	预期性
新增建设占用农用地规模	—	48.54	51.20	预期性
新增建设占用耕地规模	—	41.79	47.92	约束性
土地整治补充耕地任务量	—	68.84	0.00	约束性
效率指标（单位：平方米）
人均城镇工矿用地	—	87	118	约束性

附表3
亢村镇主要控制指标调整情况表
指标		2020年（调整前）	2014年	2020年（调整后）		目标变化量	指标属性
总量指标（单位：公顷）
耕地保有量		4311.64	4261.49	3850.00		-461.64	约束性
基本农田保护面积		3551.62	3553.01	3199.00		-352.62	约束性
园地面积		5.43	5.43	5.12		-0.31	预期性
林地面积		55.81	55.87	53.63		-2.18	预期性
建设用地总规模		850.17	940.47	1369.95		519.78	约束性
城乡建设用地规模		739.06	839.41	1268.89		529.83	约束性
城镇工矿用地规模		275.69	288.29	550.82		275.13	预期性
农村居民点用地规模		463.37	551.12	718.07		254.70	预期性
交通水利及其他建设用地规模		111.11	101.06	101.06		-10.05	预期性
增量指标（单位：公顷）		(2010-2020年)	(2010-2014年)	(2010-2020年)	(2015-2020年)
新增建设用地规模		50.06	51.33	566.85	515.52	516.79	预期性
新增建设占用农用地规模		48.54	51.20	566.72	515.52	518.18	预期性
新增建设占用耕地规模		41.79	47.92	537.62	489.70	495.83	约束性
土地整治补充耕地义务量		68.84	0.00	109.00	109.00	40.16	约束性
效率指标（单位：平方米）
人均城镇工矿用地		87	118	114		27	约束性

附表4
亢村镇土地利用结构调整表
									单位：公顷、%
地类				2014年				2020年（调整后）			规划期内增（+）减（-）
				面积		占总面积比例		面积		占总面积比例
农用地	耕地			4261.49		76.50		3869.03		69.46	-393.46
	园地			5.43		0.10		5.12		0.09	-0.31
	林地			55.87		1.00		53.63		0.96	-2.24
	其他农用地			307.39		5.52		276.57		4.96	-30.82
	小计			4630.18		83.12		4204.35		75.47	-425.83
建设用地	城乡建设用地	城镇用地		285.67		5.13		526.65		9.45	240.98
		农村居民点用地		551.12		9.89		718.07		12.90	166.95
		其他独立建设用地		2.62		0.05		24.17		0.43	21.55
		小计		839.41		15.07		1268.89		22.78	429.48
	交通水利及其他建设用地			101.06		1.81		97.41		1.75	-3.65
	小计			940.47		16.88		1366.28		24.53	425.83
其他土地	水域			0.00		0.00		0.00		0.00	0.00
	自然保留地			0.00		0.00		0.00		0.00	0.00
	小计			0.00		0.00		0.00		0.00	0.00
合计				5570.65		100.00		5570.65		100.00	0.00
备注：2015-2020年期间3.65公顷交通水利及其他建设用地与城乡建设用地之间存在结构调整

附表5
亢村镇耕地面积变化情况表
											单位：公顷
名称	2014年耕地面积	2015-2020年补充耕地面积				2015-2020年减少耕地面积			规划期间净增（+）净减（-）		规划期末耕地面积	基本农田保护面积
		土地整理	土地复垦	土地开发	小计	建设占用	小计
亢村南街	247.73	0.00	0.00	0.00	0.00	142.52	142.52		-142.52		105.21	86.63
亢村西街	319.06	0.00	0.00	0.00	0.00	70.18	70.18		-70.18		248.88	202.67
亢村北街	285.00	0.00	0.00	0.00	0.00	63.39	63.39		-63.39		221.61	154.41
王官营村	456.03	5.18	0.00	0.00	5.18	1.69	1.69		3.49		459.52	439.72
刘固堤西街	293.83	32.86	0.00	0.00	32.86	0.25	0.25		32.61		326.44	289.36
丰乐屯	242.71	0.00	0.00	0.00	0.00	0.85	0.85		-0.85		241.86	240.79
新城村	197.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00		0.00		197.18	192.34
牛屯	58.95	10.86	0.00	0.00	10.86	0.00	0.00		10.86		69.81	58.13
府庄	340.23	0.00	0.00	0.00	0.00	90.37	90.37		-90.37		249.86	64.34
刘固堤东街	148.59	23.22	0.00	0.00	23.22	0.00	0.00		23.22		171.81	146.15
王朋庄	83.45	8.87	0.00	0.00	8.87	0.00	0.00		8.87		92.32	83.48
李道堤村	103.70	0.65	0.00	0.00	0.65	0.08	0.08		0.57		104.27	100.65
夹河村	217.78	0.00	0.00	0.00	0.00	91.27	91.27		-91.27		126.51	94.05
郭堤村	180.70	0.00	0.00	0.00	0.00	0.40	0.40		-0.40		180.30	177.49
山头王村	67.08	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00		0.00		67.08	67.13
亢王庄	94.31	0.00	0.00	0.00	0.00	38.70	38.70		-38.70		55.61	20.18
贺庄	138.83	17.83	0.00	0.00	17.83	0.00	0.00		17.83		156.66	137.08
王贵楼村	207.07	25.84	0.00	0.00	25.84	0.28	0.28		25.56		232.63	205.31
红荆咀村	133.42	0.00	0.00	0.00	0.00	33.09	33.09		-33.09		100.33	55.26
大毛庄	222.45	26.61	0.00	0.00	26.61	0.00	0.00		26.61		249.06	219.42
吴厂村	135.49	18.78	0.00	0.00	18.78	0.11	0.11		18.67		154.16	134.23
小毛庄	56.37	2.58	0.00	0.00	2.58	32.56	32.56		-29.98		26.39	0.21
郭寺村	31.53	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00		0.00		31.53	30.71
合计	4261.49	173.28	0.00	0.00	173.28	565.74	565.74		-392.46		3869.03	3199.74
年均增减	——	28.88	0.00	0.00	28.88	94.29	94.29		-65.41		——	——

附表6
亢村镇基本农田调整情况表
														单位：公顷
名称		《现行规划》基本农田情况（公顷）						调入面积	调出面积	2014年耕地面积	调整后耕地保有量	调整后基本农田情况（公顷）
		基本农田保护面积		地类		耕地平均质量等级（国家利用等）						基本农田保护面积	地类		耕地平均质量等级（国家利用等）
				耕地	其他地类								耕地	其他地类
亢村南街		67.42		66.12	1.30	5.0		24.06	4.85	247.73	105.00	86.63	86.63	0.00	5.0
亢村西街		169.88		167.42	2.46	5.0		39.36	6.57	319.06	248.00	202.67	202.67	0.00	5.0
亢村北街		137.49		136.15	1.34	5.0		30.29	13.37	285.00	222.00	154.41	154.41	0.00	5.0
王官营村		420.36		418.13	2.23	5.0		23.83	4.47	456.03	457.00	439.72	439.72	0.00	5.0
刘固堤西街		279.59		279.47	0.12	5.0		13.06	3.29	293.83	325.00	289.36	289.36	0.00	5.0
丰乐屯		234.16		233.98	0.18	5.0		7.40	0.77	242.71	241.00	240.79	240.79	0.00	5.0
新城村		188.69		188.69	0.00	5.1		8.59	4.94	197.18	196.00	192.34	192.34	0.00	5.1
牛屯		58.14		58.14	0.00	5.0		0.81	0.82	58.95	69.00	58.13	58.13	0.00	5.0
府庄		309.70		309.43	0.27	5.6		1.70	247.06	340.23	265.00	64.34	64.34	0.00	5.6
刘固堤东街		135.54		134.62	0.92	5.0		13.94	3.33	148.59	171.00	146.15	145.93	0.22	5.0
王朋庄		80.46		80.46	0.00	5.0		3.06	0.04	83.45	92.00	83.48	83.48	0.00	5.0
李道堤村		101.62		100.60	1.02	5.0		0.47	1.44	103.70	104.00	100.65	100.05	0.60	5.0
夹河村		208.10		207.76	0.34	5.0		3.81	117.86	217.78	133.00	94.05	94.05	0.00	5.0
郭堤村		164.22		164.15	0.07	5.0		15.08	1.81	180.70	179.00	177.49	177.49	0.00	5.0
山头王村		62.72		62.12	0.60	5.0		4.87	0.46	67.08	67.00	67.13	66.83	0.30	5.0
亢王庄		65.15		65.15	0.00	5.0		0.00	44.97	94.31	46.00	20.18	20.18	0.00	5.0
贺庄		132.03		131.82	0.21	5.0		6.87	1.82	138.83	156.00	137.08	136.90	0.18	5.0
王贵楼村		206.13		205.92	0.21	5.0		0.00	0.82	207.07	232.00	205.31	205.31	0.00	5.0
红荆咀村		124.89		124.34	0.55	5.0		0.00	69.63	133.42	89.00	55.26	55.26	0.00	5.0
大毛庄		221.19		221.00	0.19	5.2		0.00	1.77	222.45	248.00	219.42	219.26	0.16	5.2
吴厂村		133.18		133.12	0.06	5.0		2.37	1.32	135.49	153.00	134.23	134.23	0.00	5.0
小毛庄		22.30		22.30	0.00	5.0		0.00	22.09	56.37	21.00	0.21	0.21	0.00	5.0
郭寺村		30.05		30.05	0.00	5.0		1.28	0.62	31.53	31.00	30.71	30.71	0.00	5.0
合计		3553.01		3540.94	12.07	5.1		200.85	554.12	4261.49	3850.00	3199.74	3198.28	1.46	5.0